— Позиция социального предпринимателя на самом деле очень широкая. Речь идет не только о работе с детьми или незащищенными группами людей. Предприниматель может взять на работу человека с ограниченными возможностями здоровья или заниматься общественно важной работой в любой сфере. Например, сейчас амурские бизнесмены проводят серьезные мероприятия по сбору финансовых средств для участников СВО, — комментирует Оксана Кукшенева. — Мы формируем реестр социальных предпринимателей. Пока у нас их порядка ста, но каждый год количество увеличивается на 20—25 процентов. Предприниматели — это деятельная, активная категория людей. И то, что они хотят быть полезными обществу, вызывает гордость.

 Свои проблемы бизнесмены тоже стараются решать максимально эффективно. Еще одна тенденция последних лет — формирование различных сообществ для предпринимателей, где они формируют свои предложения и озвучивают их на муниципальном, региональном и даже федеральном уровнях.

 — Одного человека сложнее услышать. При этом иногда мнение может быть ценным, а иногда оказывается личными эмоциями. Объединения — например, Торгово-промышленная палата Амурской области — позволяют человеку вынести свой вопрос на обсуждение, увидеть его с разных сторон. И если проблема действительно актуальна, с коллегами легче вырабатывать пути ее решения. У нас, мне кажется, именно консолидация ресурсов в одном месте дает наибольший эффект, — объясняет министр.
 Ковид ушел, льготы остались

 Активность амурских бизнесменов стала одной из причин того, что в Амурской области сегодня используются все виды поддержки, которые можно найти в практиках разных регионов России. При этом самое сложное, по словам Оксаны Валерьевны, при разработке таких мер — выдержать баланс интересов бюджета и предпринимателей.

 — Некоторые люди придерживаются мнения «чем больше поддержки — тем лучше». С одной стороны — да, но с другой все эти меры — потенциально недополученные доходы в областной бюджет. Который идет в том числе на социальные нужды: строительство школ, ремонт дорог, благоустройство городов и поселков, — говорит министр. — Поэтому главный принцип «не чем больше, тем лучше», а «чем эффективнее — тем лучше».

 Первый вид поддержки — налоговая. Преференции, на которые могут рассчитывать предприниматели, зависят от того, какой вид налогообложения они выбирают. Самый популярный — УСН (упрощенная система налогообложения).

 — С 2019 года действует сниженная налоговая ставка: вместо шести процентов предприниматели платят один. Но действует льгота не для всех видов экономической деятельности. Пониженную ставку сделали из-за ковидных ограничений для сфер туризма, общепита, спорта, культуры и так далее. И до сих пор ставка остается льготной: эти отрасли еще не достигли допандемийного уровня, — объясняет Оксана Кукшенева. — Еще одна сфера, которая сейчас очень важна для общества и требует поддержки в развитии, — импортозамещение. Губернатор Василий Орлов принял решение предложить Заксобранию области снизить налоговую ставку для тех, кто работает на УСН в пищевой промышленности и производстве продуктов питания.

 Решение о снижении или возвращении к базовому уровню налоговых сборов регион принимает в июле текущего года на следующий год. «Мы понимаем, что, если пролонгируем эти сниженные ставки, бюджет в следующем году недополучит определенный объем дохода. Поэтому свои предложения озвучиваем после серьезного анализа: оцениваем экономический эффект действующих налоговых преференций», — отметила министр. 

 Еще одна нередко выгодная для бизнесмена система — патентное налогообложение. Человек покупает патент на определённый вид деятельности (цена рассчитывается исходя из потенциального дохода в этой сфере), он действует от одного до 12 месяцев. И теперь на этот срок ему не нужно предоставлять налоговой бухгалтерию, подсчитывать доходы и откладывать часть из них на уплату налогов.

 — На патенты по некоторым видам деятельности мы снизили стоимость в два раза. Это сферы, пострадавшие от пандемии, — туризм, спорт, а также IT. Стоимость некоторых патентов снижена до 13 тысяч рублей в год, — говорит Оксана Валерьевна. — При этом чем больше человек берет к себе на работу сотрудников, тем ниже становится шкала повышения стоимости патента. Это сделано для стимулирования официального оформления сотрудников. И, как показала практика, патент активно интересует амурчан. Нам звонят коллеги из других регионов: как вы добились того, что люди переходят на эту систему? Мы сделали патент удобным для бизнеса.

 Общая система налогообложения предполагает больше отчислений. Однако она, например, выгодна для сельхозтоваропроизводителей: эта категория здесь освобождается от уплаты налогов на имущество.

 Есть преференции для тех малых и средних предпринимателей, которые решили стать инвесторами: например, построить здание для своего дела или новый цех. В этом случае налоговая ставка на прибыль снижается до минимально допустимой — 3,5 процента. Также инвестор первые три года не платит налог на имущество. Однако эти льготы распространяются опять же не на все сферы: они доступны тем, кто работает в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве.

 Получить льготы можно и став резидентом территории опережающего развития: здесь первые пять лет инвесторов ждут нулевые налоги на прибыль и на имущество. В следующие пять налог на прибыль составит 10 процентов, на имущество — 1,1 процента. Что говорит об эффективной политике региональной налоговой — притом что мы увеличиваем количество преференций налоговых для наших предпринимателей, инвесторов, при этом мы прирастаем налогами.

 Помимо региональных преференций, есть и федеральные, но они, как правило, затрагивают средний и крупный бизнес. Второй вариант — Налоговый кодекс России закрепляет за субъектами право снижать налоговые ставки. Чем, кстати, Приамурье тоже активно пользуется.

 Еще один серьезный блок поддержки — льготные кредиты. Их в регионе выдает Центр кредитной поддержки. Максимальная сумма здесь — 5 миллионов, максимальный срок займа — 3 года. Самая высокая процентная ставка — 9,5: вдвое ниже той, на которую может рассчитывать большинство предпринимателей в коммерческих банках. Но опять же — льготные кредиты получают бизнесмены, занятые в определенных сферах.

 — Мы стараемся оказывать комплексную поддержку. Например, пищевое производство. Хотим максимального эффекта — помимо снижения налогов, даем льготные кредиты, под 3 процента годовых. Нет обеспечения для кредита? Помощь готов предоставить Фонд содействия кредитованию Амурской области. Это еще один инструмент поддержки наших предпринимателей, — объясняет Оксана Кукшенева. — Они дают поручительство, причем за очень низкий процент. В среднем — 1,25 от общей суммы поручительства. Для бизнеса в сфере пищевого производства еще ниже — 0,25 процента. Причем выплачивать вознаграждение заемщик может начать, например, в последний год кредитования, когда выйдет на прибыль: условия с каждым предпринимателем обговаривают индивидуально. 
 Гарантийный фонд финансируется областным бюджетом: то есть регион берет на себя риски. В случае если бизнесмен «прогорит» и не сможет выплатить кредит, возмещать деньги будет регион. Однако пока фонд работает в «плюс», что опять же говорит об эффективности этого вида поддержки. 

 Просто деньги 

 Самый известный вид поддержки — финансовая. Наиболее популярны здесь«субсидирование части затрат на приобретение оборудования», «субсидирование части затрат на строительство, приобретение или ремонт производственных помещений». 

 — Также у нас есть гранты начинающим и молодым бизнесменам, средства на семейное дело, лизинг. Конечно, это очень востребованные меры, более того, мы всегда обсуждаем с предпринимателями, на что именно лучше направить поддержку. И совет предпринимателей региона, предварительно обсудив эти вопросы на уровне муниципалитетов, дает рекомендации областному правительству, — говорит министр. — Кроме этого, любой предприниматель может обратиться в минэкономразвития Приамурья со своими предложениями. Мы обязательно рассматриваем каждую инициативу: проводим анализ и даем оценку эффективности, на основе чего и решаем — принимать ее или нет. 

 Регион — третий в стране по образовательной активности бизнесменов 

 Приамурье вошло в топ-3 субъектов России по индексу образовательной активности предпринимателей. В основном это заслуга еще одной региональной структуры — центра «Мой бизнес». 

 — Мы называем его «Дом предпринимательства». Здесь на одной площадке сосредоточена вся инфраструктура поддержки бизнеса, — объясняет Оксана Кукшенева. — Это Центр кредитной поддержки, региональный гарантийный фонд, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, Фонд развития Амурской области, Центр поддержки экспорта и так далее. И все реализовано по принципу одного окна. То есть человек, с какой бы проблемой он ни обратился, получит необходимую помощь. Например, ему нужен кредит, он обращается в Центр кредитной поддержки. Но здесь максимум — 5 миллионов, а ему нужно, условно, 20. Тогда его перенаправят в Фонд развития Амурской области. И так во всем. На самом деле те предприниматели, что хоть раз обратились в центр «Мой бизнес», дальше, как правило, постоянно пользуются его услугами. Ведь для бизнесменов все консультации, семинары — а у центра есть огромные возможности привлечения экспертов для обучения из разных регионов России — бесплатны. Это действительно удобно и помогает развивать предпринимательское сообщество, — говорит Оксана Кукшенева. 

 Приамурье войдет в «Белую книгу» ФАС 

 Амурская акция «Покупай амурское» была признана одной из топовых практик, отмеченных на федеральном уровне. В итоге Федеральная антимонопольная служба включила ее в «Белую книгу» проконкурентных региональных практик. Это издание рассказывает о примерах, которые позволяют развивать конкуренцию на рынках. 

— «Акция «Покупай амурское» — прекрасный пример концентрации мер поддержки на конкретной задаче. Она актуальна как для потребителей (при равной цене я выберу местное, а значит — свежее, проверенного качества), так и для общества в целом. Ведь доходы от продаж местных предприятий пойдут в областной бюджет. То есть деньги, потраченные амурчанами, вернутся и будут вложены в ремонт дорог, детских садов, школ и так далее, — говорит Оксана Кукшенева. 

 «Своё дело» для участников СВО 

 Для демобилизованных участников СВО регион запустил специальную программу — «Своё дело». «Человеку необходимо обратиться в центр «Мой бизнес», где за ним закрепят индивидуального консультанта, который будет оказывать всестороннюю подружку: помогут оформить ИП или статус самозанятого, проконсультируют по мерам поддержки, — поясняет Оксана Кукшенева. — Для этой категории Центр кредитной поддержки разработал специальную программу, которая дает таким гражданам возможность получить кредит от 50 тысяч до 2 миллионов под ставку 1 % на срок до 3 лет. Если нет обеспечения для кредита — его предоставит Гарантийный фонд, под минимально разрешенную ставку — 0,25 процента». 

 Еще лет 10 назад в Приамурье действовала в основном только финансовая поддержка. «Сегодня перечень намного шире — налоговые, кредитные, консультационные меры. Более четкими и высокими стали и требования к результатам. Не просто поддержать, но и получить максимальный экономический эффект в виде прироста производства (а значит — налогов), увеличения количества рабочих мест, увеличения уровня продовольственной безопасности региона и так далее», — поясняет министр.

Кстати, сегодня каждый одиннадцатый предприниматель на Дальнем Востоке — из Амурской области. 

48 тысяч самозанятых зарегистрировано на сегодняшний день в Приамурье

18 тысяч предпринимателей за пять лет воспользовались услугами центра «Мой бизнес»

1,5 миллиарда рублей потратил региональный бюджет на поддержку амурских предпринимателей за последние пять лет

54,2 миллиона рублей получили амурские бизнесмены в 2023 году в качестве субсидий