6 декабря в зале заседаний администрации города прошли публичные слушания по проекту бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

По первому вопросу выступила Светлана Степанова, начальник управления финансов администрации города.

Проект бюджета был опубликован в нашей газете №94 от 23 ноября 2016 года. Поэтому более подробно мы остановимся на итогах социально-экономического развития Шимановска за 2016 год. Этот вопрос освещала на слушаниях  Наталия Жилина, начальник отдела экономики.

Приводим доклад в сокращенном варианте. 

О муниципальных программах

В текущем 2016 году согласно перечню муниципальных программ муниципального образования город Шимановск на 2015-2020 годы действует 12 муниципальных программ, реализованы - 11.

Запланированный объем финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальных программ  в текущем году, составляет  660 млн. 170 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 231 млн. 529 тыс. рублей; областного бюджета - 181 млн. 905 тыс. рублей; местного бюджета -  246 млн. 736 тыс. рублей.    

Наш город участвует в четырех государственных программах: "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", что  составляет 31% от всех реализуемых на территории Амурской области программ, а их 13.        

В течение 11 месяцев 2016 года на территории муниципального образования привлечены средства федерального бюджета по двум программам: "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы", "Развитие системы социальной защиты населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Фактическое исполнение муниципальных программ по состоянию на 01.12.2016 года составило 370 млн. 427 тыс. руб. (56 %).

Образование

Расходы по муниципальной программе "Развитие образования города Шимановска на 2014-2020 годы" занимают                     62 % от всего бюджета муниципального образования. В 2016 году по программе запланировано финансирование на сумму 270,8 млн. руб., на  01.12.2016 года программа исполнена на 89%.

На территории города функционируют четыре дошкольных образовательных учреждения и две дошкольные группы в школах №№2 и 4.

Детские сады

Детские сады укомплектованы на  97%. На содержание одного ребенка в год тратится бюджетных средств  63,3 тысячи рублей.  Стоимость пребывания ребенка в детском саду в 2016 году составила 147 рублей для детей  до 3-х лет и 168 рублей для детей с 3-х лет в день.

В городе ведется выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми. Задолженность по данному виду выплат отсутствует.

Школы

В городе работают четыре общеобразовательных учреждения.

Наполняемость школ составляет 94%. Затраты бюджета на содержание одного ребенка равны 49 тысяч 800 рублей.

Дополнительное образование

Дополнительное образование школьников осуществляют Центр детского творчества, Детская школа искусств и Детско-юношеская спортивная школа.  Общий охват детей дополнительным образованием - 81 %. Затраты бюджета на одного ребенка равны 18 тысяч 500 руб. в год.

Оздоровительная кампания

В оздоровительной кампании 2016 года функционировало три лагеря с дневным пребыванием детей и загородный лагерь "Огонек". Также проведены городские профильные смены (21 площадка), и организованы однодневные и многодневные походы. Охвачено  42% от детей в возрасте от 7 до 17 лет.

На содержание загородного лагеря "Огонек" из бюджетов всех уровней и с учетом родительской платы тратится 9 млн. 700 тыс. рублей (в т.ч. 1 млн. 300 тыс. руб.- областной бюджет,  700 тыс.  руб.  - местный бюджет, 6,0 млн. руб. - другие источники и 1,7 - плата родителей). Содержание одного ребенка в оздоровительном лагере составляет 22 тысячи рублей. В 2016 году в лагере отдохнули 439 ребят, из них 167- шимановцы, это 7 % от численности детей в городе.

Обеспечена реализация программы в трудовой занятости в каникулярное время - создано 79 рабочих мест.

Культура

Сферу культуры города представляют пять учреждений:

- Детская школа искусств - проводит обучение по четырем предпрофильным программам (фортепиано, народные инструменты, духовые и ударные инструменты, живопись), где занимаются 339 детей.

- Шимановский краеведческий музей - регулярно проводит различные виды выставок, экскурсий. Так, в 2016 году  проведено 35 выставок, 43 мероприятия, 48 экскурсий с охватом населения  12960 человек.

- В Шимановской городской библиотеке проведено 60 мероприятий с охватом 1379 человек.

- Домом культуры и спорта проведено 217 мероприятий с охватом 34508 человек.

- Кинотеатром "Спутник"  произведен показ 670 киносеансов.

На содержание учреждений культуры и проведение культурно-массовых мероприятий в 2016 году по программе запланировано финансирование на сумму 27.5 млн. руб., на 01.12.2016 исполнение составило 87% (24 млн.руб.).

Расходы бюджета на содержание одного ребенка по культуре и искусству составляют 1,3 тыс. руб.

Хотелось бы отметить, что в рамках данной программы приобретен и установлен в "Сказочном городке" детский комплекс.

Спорт

В рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Шимановске на 2014-2018 годы" в 2016 году команды города приняли участие в 34-х областных соревнованиях, в городе организовано и проведено 28 спортивных соревнований, а также 7 спортивных мероприятий с участием молодежи. Общий охват населения составил 24%, затраты на одного занимающегося спортом составляют 2,7 тыс. рублей.

В 2016 году по программе запланировано финансирование на сумму 4,7 млн. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 87% (4 млн. 100 тыс. руб.). Приобретены лыжи в школы города на сумму 600 тыс. руб., и разработана документация для строительства спортивных площадок на сумму 488 тыс. руб.

По программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014-2018 годы"  запланировано в 2016 году 535 тыс. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 86% (461 тыс.руб.) По подпрограмме "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске" установлена видеокамера в районе "Сказочного городка" и на телевизионной вышке, приобретена видеокамера для установки на пятиэтажном доме по ул. Орджоникидзе, 9.

В рамках муниципальной программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шимановске на 2015-2020 годы" запланировано в 2016 году 1 млн. 800 тыс. руб., на 1 декабря 2016 года программа исполнена на 100%.  Проведен ремонт отопительной системы в школе № 3 на сумму 461 тыс. руб. Выполнены кадастровые работы на объекте КНС и техническое присоединение объекта КНС на сумму 201 тыс. руб.

Выплачены субсидии юридическим лицам на возмещение затрат в связи с выполнением работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду на сумму 1 млн. 100 тыс. руб. Из них: на 500 тыс. руб. ЗАО "Холдинг" произвел ремонт тепловой сети, и на 621,0 тыс. руб. МУП "Родник" произвел ремонт оборудования высоконагружаемых биофильтров (очистка стоков) на очистных сооружениях города, утеплен участок трубопровода от станции обезжелезивания до ул.Заводской.

По программе "Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в городе Шимановске на 2015-2020 годы" запланировано в 2016 году 1 млн. 600 тыс. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 100%.

В рамках муниципальной программы "Развитие транспортной системы города Шимановска на 2015-2020 годы" запланировано в 2016 году 68,1 млн. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 47%. (31,8 млн. руб.). Выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия улицы Пушкина, улицы Плеханова, площадью 26,5 тыс. квадратных метров на общую сумму 29,8 млн. рублей. Низкий процент исполнения программы объясняется поступлением денежных средств от ООО "Газпром трансгаз Томск" на сумму 34,7 млн. руб.

Для освоения указанной суммы заключено соглашение между администрацией города Шимановска и подрядной организацией ООО "Газпром трансгаз Томск"  «О перечислении в бюджет муниципального образования средств, связанных с возмещением расходов на осуществление мероприятий по укреплению и принятию специальных мер по обустройству автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, используемых для движения транспортных средств, на восстановление автомобильных дорог после завершения строительства». Основная часть денег будет освоена в 2017 году.

Также в 2016 году продолжена работа по созданию условий для безопасного движения пешеходов и транспорта (нанесена уличная разметка, светофоры поддерживаются в рабочем состоянии) на сумму 404 тыс. 900 руб.

Пассажирские перевозки

Пассажирскими перевозками в городе занимаются две компании: муниципальное предприятие "Транспортная компания" и ИП Ковинский О.В.

Пассажиропоток снижается из года в год. Это связано с тем, что население города предпочитает пользоваться личным автотранспортом, а в летний период отдает предпочтение пешим прогулкам. 

Количество маршрутов в городе всего 7: шесть из них обслуживаются муниципальным предприятием и один индивидуальным предпринимателем.

 Доходы муниципального предприятия "Транспортная компания" за 9 месяцев  2016 года составили 22 млн. 300 тыс. рублей, расходы - 21 млн. 200 тыс. рублей. Финансовый результат +1 млн. 100 тыс. рублей. Следует отметить, что пассажирские перевозки являются убыточными. Поэтому предприятие активно оказывает дополнительные виды услуг: сдача в аренду транспорта, гаражей, перевозку работников по договорам с предприятиями и другое. За 2016 год дополнительных услуг оказано на 1 млн. 800 тыс. рублей.

По муниципальной программе "Благоустройство города Шимановска на 2015-2020 годы" запланировано в 2016 году 28 млн.100 тыс. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 63%. (17,6 млн.). Проведен комплекс работ и  мероприятий для создания благоприятного внешнего облика города, а именно: проведено выравнивание дорожного профиля, ремонтное профилирование, очистка дорог, тротуаров, водоотводных лотков и автобусных остановок от снега и грязи, установка и выравнивание дорожных знаков, озеленение территории.

Активизирована работа по устранению несанкционированных свалок на территории города. Всего вывезено 2 тысячи 254 кубических метров мусора с девяти свалок на общую сумму 700 тыс. руб.

Не остаются безразличными к облику города предприниматели и местные жители. В 2016 году индивидуальным предпринимателем Пацюк В.В. благоустроена парковка возле торгового центра "РИО", а индивидуальный предприниматель  Карасева Е.Г. ввела в эксплуатацию новый современный магазин по улице Пограничная,61.

В рамках программы "Обеспечение доступным и качественным жильем города Шимановска на 2015-2020 годы"  запланировано в 2016 году 231 млн. руб., на 01.12.2016 года программа исполнена на 13%. (29 млн. 100 тыс.  руб.). 

 Одна молодая семья получила сертификат на приобретение квартиры.

Для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, ведется строительство четырехэтажного 36-квартирного жилого дома по улице Красноармейской. Также на вторичном рынке для данной категории граждан планируется приобрести  33 квартиры.

 Планируется строительство еще одного многоквартирного дома для переселения из аварийных домов. На этом программа 2012 года по переселению граждан из аварийного фонда будет завершена.

В 2016 году физическим лицам выдано 69 разрешений на строительство домов, введено в эксплуатацию за 9 месяцев 2016 года 72 кв.м жилой площади.   

Демография

Численность постоянного населения               г. Шимановска на 1 декабря 2016 года составила 18 834 человека и уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 0,5 % или на 103 человека. С 2015 года наблюдается снижение миграции с 268 до 131 человека по состоянию на 1 января 2016 года. Следует отметить, что при сохранении имеющихся тенденций  к концу года данный показатель ожидается на уровне 96 человек.

Впервые за долгое время зафиксирован миграционный приток населения, его величина за 11 месяцев 2016 года составила + 54 человека (в 2015 году отмечен миграционный отток, его величина - 78 человек).

При снижении численности населения прослеживается положительная тенденция рождаемости. В городе за январь - ноябрь  родилось 225 детей (220 - в 2015 году), а вот число умерших увеличилось на 5 человек и составило 235  человека (230 - в 2015 году). Таким образом, показатель естественного прироста равен минус 10.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг крупными и средними предприятиями возрос на 3,4 процента  и составил 612 млн. 700 тыс. рублей.  За 11 месяцев 2016 года на одного жителя отгружено товаров и оказано услуг на сумму  26 тыс. 500 рублей, для сравнения в 2015 году - 25 тыс. 600 рублей. Рост этого показателя обусловлен ростом цен.

 Следует отметить, что средняя заработная плата за 11 месяцев 2016 года снизилась на 0,53 процента. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций составила 33 288 рублей, в 2015 году - 33 468 рубля. Снижение заработной платы связано с тем, что некоторые предприятия перешли на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Увеличился на 31,5% оборот общественного питания, составив  67 млн. 800 тыс. рублей. Следует отметить, что в аналогичном периоде 2015 года отмечалось снижение оборота общественного питания  на 15,8 % к уровню 2014 года. Увеличение оборота питания в 2016 году можно объяснить открытием столовой при ООО "Электропрофи" на 120 посадочных мест.

В течение 11 месяцев 2016 года наблюдается оживление потребительского рынка городского округа. Оборот розничной торговли увеличился на 31,3% в натуральном выражении и составил 1 млн. 734 тыс. рублей.

Оживлению рынка способствует остановка падения располагаемых доходов населения и их возможный небольшой рост. К восстановлению рынка будет подталкивать и отложенный спрос, а также снижение темпов роста цен.

Уровень инфляции

Наблюдается снижение уровня инфляции и возвращение ее к докризисному показателю.

Уровень безработицы

За 11 месяцев 2016 года 28 предприятий подали сведения о высвобождении 131 человека. На 1 октября 2016 года под сокращение  попали 106 человек, из них в Центр занятости населения обратились 50 граждан.

Уровень регистрируемой безработицы на сегодня - 3,8%, на начало года этот показатель был на уровне 5,5%. В настоящее время происходит снижение уровня безработицы.

В целях снижения напряженности на рынке труда органы службы занятости населения содействовали развитию активных форм занятости безработных и ищущих работу граждан. В январе-сентябре 2016 года:

- к профессиональному обучению приступили 18 человек;

- трудоустроено на общественные работы 193 человека;

- на условиях временной занятости в свободное от учебы время трудоустроено 117 несовершеннолетних граждан;

- получили услуги по профессиональной ориентации 720 человек;

- получили услуги по социальной адаптации 94 безработных гражданина;

- получили услуги по психологической поддержке 45 безработных граждан;

- оформили государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя 5 безработных граждан;

- проведено 23 ярмарки вакансий.

Администрация города совместно с Центром занятости населения проводит работу по информированию населения об имеющихся вакансиях путем  размещения вакансий на официальном сайте администрации г. Шимановска.

 АО ПО Шимановский машиностроительный  завод "Кранспецбурмаш"

На территории города расположено акционерное общество  производственное  объединение Шимановский машиностроительный  завод "Кранспецбурмаш" -  предприятие машиностроительного комплекса Амурской области. Завод  регулярно ведет работу по освоению производства новых видов техники в соответствии с постоянно меняющимися  требованиями рынка и появлением новых технологических решений в  сфере машиностроения, постоянно совершенствует технический  уровень производства, расширяет  номенклатуру выпускаемой продукции.

 АО ПО Шимановским машиностроительным заводом "Кранспецбурмаш" за 9 месяцев 2016 г. произведено продукции (выполнено работ, услуг) на сумму 249 млн. 671 тыс. рублей, что на 65 % меньше чем в аналогичном периоде 2015 года. Произведено 125 единиц продукции. Завод ведет активную работу по поиску и привлечению инвесторов.

 В настоящее время рассматривается возможность:

- создания на базе имеющихся производственных мощностей цеха по производству узлов и агрегатов для ремонта автомобильной техники выпускаемой ПАО "Камаз", продукции выпускаемой автомобильными корпорациями  КНР;

- совместного производства тракторов средней мощности  80-130 л.с.;

-  организации производства по изготовлению отделочного материала из гранита (производство гранитной плитки).  

Аренда имущества

 С целью поддержки местных производителей решением городского Совета народных депутатов от 20.02.2014 № 68/6 принято Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Шимановск", согласно которому предусмотрена льгота в размере  70% от арендной платы для арендаторов, занимающихся производством продуктов питания (в т.ч. хлеб, кондитерские изделия, полуфабрикаты), и 50% - для арендаторов, занимающихся производством товаров, бытовыми услугами, организация досуга, аптеки и т.д.

 Имущественная поддержка субъектов предпринимательства по арендной плате в виде льгот оказана шести субъектам на сумму 1070,5 тыс. рублей. За 9 месяцев 2015 года льгота была предоставлена тем же индивидуальным предпринимателям на аналогичную сумму.

 Решением городского Совета народных депутатов  от  25 сентября 2015 года № 13/5 "О земельном налоге на территории муниципального образования            г. Шимановск" установлена льгота в размере 100% от суммы налога в течение двух налоговых периодов для налогоплательщиков-физических лиц, впервые зарегистрированных в качестве  индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды предпринимательской деятельности (в основном это предприниматели, занимающиеся производством).  В настоящее  время данной льготой никто не воспользовался.

 Администрация города поддерживает местных товаропроизводителей не только предоставлением льгот, но и проведением различных конкурсов и ярмарок. В октябре текущего года прошла выставка-распродажа хлебобулочных изделий местных производителей.

Участие в нем приняли шесть наших хлебопеков. На данном мероприятии можно было бесплатно продегустировать продукцию местных производителей. Оценить качество и ассортимент продукции пришло более 300 горожан.

Учитывая положительный опыт, 24 декабря этого года в кинотеатре "Спутник" планируется провести ярмарку-распродажу продукции местных производителей (мясо, рыба, колбасы). А 25 декабря там же пройдет конкурс среди производителей полуфабрикатов, кондитерских изделий и готовых блюд предприятий, производящих собственную продукцию и предприятий общепита города.

Мотивация производителей, предпринимателей, населения города приводит к оживлению экономики города, которая в кризисный период имеет тенденцию к спаду.